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讓基層民主“可感”更“可用”

發布時間:2019年11月13日 來源:解放日報 訪問量:

民主要“可知可感”,但更要有用。

只要扇對時機,一雙蝴蝶翅膀就可以影響千里之外的天氣;只要找準支點,任何人都可以撬動龐大沉重的地球;只要善擇形式、拓寬渠道,社區里基層立法點的群眾呼聲,就能被國家最高立法機構聽到并采納。

長寧區虹橋街道古北市民中心內的基層立法聯系點,就是一個可以傾聽、放大群眾聲音的“傳聲筒”。通過一系列程序設計,這趟“立法直通車”可以匯集民意、集中民智,讓法律法規從基層來、再回到基層去,是保證人民當家作主的有效方式和途徑。

崇高的“民主”二字,借由基層立法聯系點這種形式,變得具象、可知、可感。除基層立法聯系點之外,民主還有其他各種形式。“人民代表大會制度是我國的根本政治制度,要堅持好、鞏固好、發展好,暢通民意反映渠道,豐富民主形式。”這是近日習近平總書記在古北市民中心考察調研時的囑托。

這并不是總書記第一次強調要“豐富民主形式”。此前,在中國共產黨第十九次全國代表大會上、在慶祝改革開放40周年大會上、在黨的十九屆四中全會上,總書記都提出過類似要求。

為何要豐富民主形式?首先是為了讓民主更加“可觸摸”。

不要把民主形式想得太單一,似乎只有在黑板上劃“正”字的現場投票唱票才是民主;更不要把民主想得太神秘、太遙遠,似乎只有人民大會堂桌面上的無記名電子表決器才是民主。民主是莊嚴的、崇高的,更是鮮活的、豐富的、具有旺盛生命力的,在我們日常生活柴米油鹽、衣食住行的點點滴滴里,處處可見民主的身影——

老弄堂鄰里矛盾如何化解?老公房中的居民訴求怎么解決?對于貓狗等寵物,小區里有人喜歡有人討厭,怎么辦?老舊公房電梯是裝還是不裝?高層商務樓宇外立面要如何推進整修?小區“撤桶”后垃圾集中投放時間段如何定?一邊是出行方便需求、一邊是治安隱患考慮,小區的幾道門怎么開、何時關?……解決這些問題,靠的是廣納良言,而這正是基層民主的重要內容。

城市和社會的治理,往往要通過多元共治來落地;基層的民生問題,很多并不是“組織一次投票”就能解決的。各種聽證會、現場咨詢會、挨家挨戶發放的意見征詢表、各種“便民服務窗”“村民論壇”“民情直通車”等,都是“民主”的真切模樣。而豐富民主形式,也是為了適應社會多元化的需求。

小到社區、單位,大到城市、國家,人們大多希望能夠積極參與公共生活,希望自己的意見即便不被采用,也要被聽到。民主,本質上是一個如何取“最大公約數”的問題。在上海這樣的超大型城市里,基層民生問題的復雜度、居民需求的差異性都很高,唯有豐富民主形式,才能讓人民群眾廣泛、直接地參與到社會事務管理和城市治理中來。

“民”有千種,“意”有萬條,民主的“模樣”也不妨與時俱進,“多多益善”。而萬變不離其宗,歸根到底,都是要盡可能多、盡可能廣地傾聽民意。

不論是業委會主任建的QQ群也好,居委會書記拉的微信群也罷,不論你是用文字、語音、圖片還是視頻來表達意見和訴求,這都是在決策之前和決策實施之中開展的廣泛協商,都在一步步增進共識、增強合力,都是讓基層民主更實用、更管用的途徑。

當然,所有的形式都是為內容而服務。豐富民主形式,不等于僅僅依靠、停留在“形式”上;豐富民主形式,更要切忌變成豐富“形式民主”。民主不能只是“可知可感”而已,關鍵還是要有用。萬變不離其宗,各種各樣的民主形式并不是裝飾品和擺設,而是要能解決人民群眾生活中的實際問題。

基層民主是人民群眾身邊的民主,是群眾用來解決問題和矛盾的有效方式和手段。豐富民主形式的出發點和落腳點,都是在更好地實現、維護、發展好人民群眾根本利益,解決實際問題上。

現代化的城市治理一定是民主的,需要經過事先民主醞釀、事中民主決策和事后民主監督。在多元治理中不斷拓寬民主渠道、豐富民主形式,才能找到城市治理現代化的“甜區”。




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